经济日报：理解“四稳”之首加力稳就业

经济日报评论中的就业信号 解读四稳之首的深意

在当前复杂多变的经济环境下，就业问题再次被推到宏观政策的“C位”。当“经济日报”强调要理解“四稳”之首加力稳就业时，实际释放的是一个清晰而有力的信号——在稳增长、稳预期、稳物价、稳金融等一揽子目标中，就业不仅是结果，更是前提与支点。谁能守住就业基本盘，谁就能在不确定中稳住发展基本面。这不仅关乎一组数据的起伏，更与千家万户的收入来源、社会信心乃至发展预期紧密交织。要真正读懂这篇评论的深意，就要跳出“稳”的字面解读，从结构转型、政策取向以及社会心理三个维度，把“加力稳就业”看作推动中国经济优化升级的重要抓手，而不是简单的阶段性“托底手段”。

所谓“四稳”，通常是指在宏观调控中围绕经济运行的关键环节发力，以实现总体平稳运行。在这一框架中，就业被放在首要位置，绝非偶然：就业是居民收入的主要来源，是内需扩大的关键支撑，也是社会稳定的基础性条件。一旦就业不稳，居民预期转弱，消费意愿趋于谨慎，企业投资更难形成良性循环，最终影响的将是经济增长的质量与可持续性。“加力稳就业”不仅是对短期压力的应对，更是在为未来发展夯实人力基础与信心基础。从这个角度看，稳就业既是“结果指标”，也是“过程指标”，贯穿于产业布局、科技创新、区域发展、教育改革等诸多领域。经济日报的评论，实际上是提醒各方——不能只盯着GDP增速，而要把就业的温度作为衡量经济体质的重要标尺。

要理解“加力”二字，就必须看到当前就业结构的深刻变化。一方面，制造业升级、数字经济发展、新能源赛道崛起，带来大量新岗位、新职业、新需求；传统行业承压、部分中小企业经营困难，一些岗位流失或不再匹配劳动力的技能结构。加力稳就业，并不是简单地“撒网式扩招”，而是要在总量和结构之间找到新的平衡。例如，某中部城市在推进产业转型时，并没有一味关停落后产能，而是通过“腾笼换鸟”和岗位转移方案，为原有企业员工定制技能提升计划，帮助他们从简单装配工向设备运维员、质量管理专员转型。结果不仅实现了岗位的基本稳定，还提升了人均产出和工资水平。这种通过结构优化实现“稳中提质”的路径，正是“加力稳就业”的题中之义。

从政策工具看，就业并非只能依靠财政补贴或阶段性扶持来维系。更具可持续性的“加力”，在于制度性与结构性安排。一是围绕实体经济发力，通过减税降费、优化营商环境、扩大全社会投资，为市场主体创造稳定发展的空间。只有企业活力增强，就业岗位才能真正“稳得住”“扩得出”。二是着眼人力资本提升，打通职业教育、终身学习与岗位需求的通道，使“稳就业”与“提技能”同步推进。三是完善就业服务体系，通过大数据平台、公共就业服务网络，让劳动力和岗位在更大范围内实现精准匹配。经济日报在相关评论中多次提及，要“把稳就业摆在更加突出的位置”，实际上强调的是一种系统思维——把就业问题前置到各项政策设计之初，而不是事后被动修补。

值得注意的是，“稳就业”的关键群体导向也在不断强化。高校毕业生、灵活就业人员、农民工、就业困难人员等，都被纳入了政策“重点关照”的范围。以高校毕业生为例，“四稳”之首如果无法对他们形成实质性支撑，将直接影响社会预期和创新活力。有地方探索“科研助理岗”“基层服务计划”等方式，把短期就业和中长期发展结合起来：毕业生既能获得基本收入和实践平台，又能在科研、基层治理、乡村振兴等领域积累经验。类似案例表明，加力稳就业并不意味着简单扩张公共部门编制，而是通过多元供给、分类支持，为不同群体设计匹配度更高的就业路径。这种更具韧性和弹性的就业格局，才是现代化产业体系背后的“软实力”。

从经济运行逻辑来看，就业稳不稳，很大程度上取决于市场预期是否稳定。经济日报强调的“四稳”，本质上是在通过政策一致性和预期管理，降低经济主体的“不确定焦虑”。当企业看清未来三到五年的产业方向和制度环境，就更愿意进行长期投资并扩大用工；当居民对收入前景有合理信心，就更愿意增加消费和职业投入。这种预期层面的稳定，反过来又会提升就业质量，让“稳就业”不再依赖短期支撑措施，而逐步内化为经济高质量发展的自然结果。理解“四稳”之首加力稳就业，也包括理解政策透明度、规则稳定性以及改革连续性在其中的关键作用。只有真正形成“政策可预期、发展有方向、岗位能增长”的良性循环，稳就业的目标才算落到实处。

在数字经济和新产业浪潮下，就业形态本身也在重构。平台用工、自由职业、远程办公等新模式迅速发展，带来便利与机会的也在劳动权益保障、社会保险覆盖、职业发展路径等方面提出新课题。稳就业的内涵正在从“有岗位”延伸到“有保障”“有成长”“有尊严”。对于灵活就业群体，相关制度正在探索将更多职业纳入社保体系，推动平台承担相应责任；对于创新创业群体，则通过优化营商服务、简化审批流程、完善失败容错机制，让“敢创业”“能再来”成为可行选择。这些隐性的制度托底，正是“加力”的体现——看似不直接“创造岗位”，却在长期中重塑就业生态，提升整个社会的风险承受力与创新能力。

“加力稳就业”还具有明显的区域与产业导向特征。不同地区在产业基础、人口结构、城镇化阶段等方面差异明显，单一的政策模板难以应对多样化的就业需求。一些资源型城市通过发展文旅、康养、现代物流等新业态，成功实现了从“挖资源”到“卖服务”的跨越，旧产业退出与新岗位创造基本同步；部分东部沿海地区则依托数字贸易、跨境电商、高端制造等优势领域，推动传统岗位数字化升级，为青年提供更多上升空间。这些案例共同表明，稳就业不是“按下暂停键”，而是在发展中稳、在转型中稳、在升级中稳——以高质量发展托举高质量就业。经济日报将“稳就业”置于“四稳”之首，正凸显了这一点：没有就业的持续改善，再亮眼的产业指标也难以转化为居民切身获得感。

综合看来，理解“四稳”之首加力稳就业，既要看到当前就业压力的现实约束，也要把握其对经济结构调整与社会预期塑造的深远意义。稳就业不是简单的阶段性“托底工程”，而是一项贯穿经济转型全过程的“基础工程”“战略工程”。当政策把更多资源和制度创新投向就业领域，就意味着经济发展的重心正在从速度扩张转向质量提升，从要素驱动转向人才驱动。对于企业而言，读懂这一信号，就需要在用工模式、技能培训、组织结构上主动做出调整，把员工视为长期合作伙伴而不是可随时替换的“成本项目”；对于劳动者而言，“稳就业”也不等于“躺平”，而是要通过持续学习提升匹配度，在新产业和新岗位中找到自己的长远立足点。如此，“四稳”中的首位之稳，才能真正成为支撑中国经济行稳致远的可靠锚点。